С 1 октября 2026 года вступили в силу изменения в Закон № 44-ФЗ, разрешающие заменять предусмотренные контрактом товары, работы и услуги на аналогичные, а не только на имеющие улучшенные характеристики. Новая норма, введенная Федеральным законом от 04.08.2026 № 279-ФЗ (пункт 1.6 части 1 статьи 95), снимает жесткие ограничения для поставщиков, чья продукция снята с производства или стала недоступной. Однако для заказчиков это нововведение несет новые риски: контрольные органы могут потребовать объективного обоснования того, почему замена была признана допустимой. Эксперты предупреждают: одного письма поставщика теперь недостаточно, и ключевым инструментом защиты становится независимая экспертиза.

Что изменилось и какие есть ограничения

Новый пункт 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ позволяет сторонам по соглашению заменить объект закупки на другой, функциональные, технические и качественные характеристики которого аналогичны или улучшены. При этом база для сравнения зависит от способа закупки: для конкурентных процедур это описание объекта закупки, а для закупок у единственного поставщика — условия контракта.

Важное ограничение: правило не распространяется на контракты, заключенные по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 (по итогам несостоявшихся конкурентных процедур). В таких случаях замена на основании пункта 1.6 невозможна, что требует от заказчиков особой внимательности при подготовке дополнительных соглашений.

Понятие «аналогичный»: больше, чем просто название

Закон не дает четкого юридического определения термина «аналогичный», опираясь на общеязыковое значение («сходный, подобный»). На практике это означает, что совпадения назначения или названия недостаточно. Например, два прибора могут иметь одинаковую производительность, но различаться по точности, безопасности или совместимости с инфраструктурой заказчика. Повышение одного показателя (например, мощности) не всегда является улучшением, если оно ведет к росту энергопотребления или требует переделки помещения.

Для работ и услуг принцип остается тем же: сравнивается не только наименование, но и конечный результат, технологии, материалы и показатели качества. Замена материала кровли или формата оказания услуги (например, переход на дистанционную поддержку) должна сохранять все существенные свойства, предусмотренные контрактом.

Роль экспертизы в защите интересов заказчика

Главный риск для заказчика — претензии со стороны контрольных органов или прокуратуры в том, что под видом замены был изменен предмет контракта или ухудшены его условия. Чтобы минимизировать эти риски, необходимо проводить экспертизу до подписания дополнительного соглашения.

• Объективность вывода. Эксперт сопоставляет технические характеристики, документацию производителя и требования проекта, выявляя скрытые различия, которые могут повлиять на эксплуатацию.
• Доказательная база. Заключение фиксирует факты исследования и объясняет, почему новая позиция считается аналогичной. Это готовый ответ на вопросы проверяющих органов.
• Предотвращение ошибок. Исследование помогает вовремя обнаружить несовместимость новой модели с оборудованием заказчика или несоответствие материала проектным решениям.

Рекомендации экспертов Neiro Tender

«Введение возможности замены на аналогичные товары — это шаг навстречу реалиям рынка, но он требует от заказчиков высокой технической грамотности, — комментирует ведущий аналитик Neiro Tender. — Ошибка в оценке аналогичности может привести к отказу в приемке работ или финансовым санкциям».

Эксперты рекомендуют использовать автоматизированные инструменты для первичного анализа документации и выявления рисков еще на этапе подготовки соглашения. «Сервис анализ тендерной документации помогает структурировать требования контракта и подготовить базу для сравнения, что существенно упрощает работу экспертов и снижает вероятность технических ошибок», — добавляют в Neiro Tender.

Чтобы всегда быть в курсе актуальных изменений в контрактном праве и избегать типовых ошибок, подписывайтесь на рассылку новостей госзакупок от Neiro Tender.

Источник:
Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”».
Материал носит информационный характер. Перед принятием решений о замене объектов закупки рекомендуется провести независимую экспертизу и проконсультироваться с юристом.