Ведомство выявило системные нарушения, которые допускают заказчики на всех уровнях — от федеральных учреждений до муниципалитетов. Львиная доля ошибок приходится на этап исполнения контрактов: приемку некачественных товаров, неверный расчет неустоек и необоснованное изменение условий сделок. Эти данные важны не только для контролирующих органов, но и для поставщиков, так как напрямую влияют на прозрачность процедур и своевременность оплат.

Приемка «не того» товара и нарушение порядка оплаты

Согласно отчетам Казначейства, одной из самых распространенных проблем остается приемка товаров, работ или услуг, которые либо не соответствуют условиям контракта, либо вообще не были в нем предусмотрены. Такие действия нарушают принципы целевого использования бюджетных средств и создают риски для качества оказываемых государственных услуг.

Второй частый кейс — несоблюдение установленного порядка оплаты. Заказчики либо задерживают платежи без законных оснований, либо производят их с нарушением сроков, указанных в договоре. Для поставщиков это критически важный сигнал: если вы столкнулись с задержкой оплаты, теперь у вас есть дополнительное обоснование для претензий, подкрепленное данными федерального мониторинга.

Проблемы с неустойками и изменением контрактов

Казначейство обратило внимание на то, что заказчики часто «забывают» требовать уплаты неустойки (пеней, штрафов) за нарушение обязательств контрагентом или рассчитывают ее с ошибками. Это приводит к недополучению доходов в бюджет и снижает дисциплину исполнителей контрактов.

Также зафиксировано множество случаев изменения условий сделок без достаточных правовых оснований. Заказчики меняют объемы, сроки или цену контракта там, где закон № 44-ФЗ этого не предусматривает, что является прямым нарушением антимонопольного и бюджетного законодательства.

Ошибки в определении НМЦК

Отдельный блок нарушений касается этапа планирования. Контролеры выявили случаи, когда начальная максимальная цена контракта (НМЦК) определялась на основе коммерческих предложений от уже ликвидированных организаций. Также использовались КП с условиями, которые невозможно сопоставить с предметом планируемой закупки (например, разная комплектация или условия доставки).

Такие ошибки искажают конкуренцию и могут привести к признанию закупки недействительной. Поставщикам стоит быть внимательнее: если вы видите, что НМЦК явно занижена или завышена из-за некорректного анализа рынка, это может стать основанием для запроса разъяснений или жалобы.

Мнение экспертов Neiro Tender

«Данные Казначейства подтверждают, что человеческий фактор и отсутствие автоматизированного контроля остаются главными врагами эффективных закупок, — комментирует ведущий аналитик Neiro Tender. — Ошибки в расчете неустоек или приемке “левого” товара часто возникают из-за того, что менеджер работает с десятками контрактов одновременно и просто не успевает сверять каждую накладную с исходным ТЗ».

Эксперты отмечают, что внедрение ИИ-инструментов могло бы существенно снизить количество таких нарушений. «Система может автоматически сверять поступившие товары с условиями контракта, напоминать о сроках оплаты и даже рассчитывать положенные пени в случае просрочки поставки со стороны подрядчика. Для заказчика это защита от штрафов, а для поставщика — гарантия честных отношений», — добавляют в Neiro Tender.

Чтобы минимизировать риски на этапе планирования и избежать использования неактуальных данных для расчета НМЦК, рекомендуется использовать профессиональные инструменты анализа рынка. Подробнее об этом читайте в материале: анализ тендерной документации.

Что делать поставщикам и заказчикам

• Заказчикам: Внедрить многоуровневую систему проверки актов приемки и автоматизировать расчет штрафных санкций. Тщательно проверять контрагентов, предоставляющих КП для обоснования НМЦК, на предмет их действующего статуса.
• Поставщикам: Строго следить за соответствием поставляемого товара заявленным характеристикам. В случае задержки оплаты ссылаться на данные мониторинга Казначейства как на подтверждение системности проблемы. Быть готовыми предоставить дополнительные документы, если заказчик пытается изменить условия контракта в одностороннем порядке.

Для оперативного отслеживания изменений в законодательстве и получения актуальной аналитики подпишитесь на рассылку новостей госзакупок от Neiro Tender.

Источники:
1. Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2026 года (закупки для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд).
2. Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2026 года (закупки для федеральных нужд).
Материал носит информационный характер. Перед применением правовых выводов следует изучить полные тексты обзорных документов.