Верховный суд РФ вернулся к одному из самых продолжительных споров в сфере корпоративных закупок. На повестке дня вопрос о том, вправе ли заказчик сравнивать ценовые предложения участников с учетом применяемой ими системы налогообложения. Поводом для рассмотрения стало дело аэропорта Краснодара.

При проведении закупки стоимостью более 1 млн рублей заказчик предусмотрел правило сравнивать предложения без учета НДС в случае участия компаний, применяющих упрощенную систему налогообложения. Краснодарское УФАС сочло такой подход нарушением законодательства и выдало предписание. Однако заказчик смог оспорить решение антимонопольного органа в трех судебных инстанциях. Суды пришли к выводу, что сравнение предложений без учета НДС позволяет объективно сопоставить заявки на общей и упрощенной системах налогообложения и не нарушает принцип равноправия.

В своей кассационной жалобе антимонопольный орган напомнил Верховному суду о пункте 33 Обзора судебной практики ВС РФ за 2021 год. В нем был сформулирован подход, согласно которому заказчик не вправе применять различные правила оценки заявок в зависимости от системы налогообложения участника закупки. Примечательно, что суды по делу аэропорта Краснодара фактически не согласились с выводами, ранее изложенными Верховным судом. Именно поэтому спор привлек внимание профессионального сообщества значительно больше, чем сама закупка.

Верховный суд признал доводы антимонопольного органа заслуживающими внимания и передал дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. Сам факт передачи дела не означает автоматической отмены судебных актов, однако на практике подобные определения нередко свидетельствуют о наличии у Верховного суда серьезных сомнений в правильности выводов нижестоящих инстанций.

Для заказчиков и поставщиков интерес представляет не столько сама закупка, сколько возможное развитие подходов высшей инстанции к оценке заявок участников, применяющих различные налоговые режимы. Ключевым вопросом станет соотношение выводов судов по конкретному делу с правовой позицией, ранее изложенной в Обзоре судебной практики. Итоговая позиция Экономколлегии может стать очередным ориентиром для контрольных органов и судов при рассмотрении аналогичных споров.