Основные положения нового порядка

Федеральная антимонопольная служба России разработала специальный порядок расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК), начальной цены единицы (НЦЕ) и цены контракта с единственным поставщиком. Документ регламентирует закупки услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства и противоправных посягательств в рамках Закона № 44-ФЗ. Действие нового порядка не распространяется на закупки, осуществляемые в рамках государственного оборонного заказа.

Перечень затрагиваемых услуг

Нововведение коснется закупок услуг по защите объектов из специальных перечней, охрана которых осуществляется ведомственной охраной Министерства транспорта и Росжелдора. В перечень конкретных услуг входят:

физическая охрана объектов;

проектирование, монтаж и обслуживание технических средств обеспечения транспортной безопасности;

мониторинг состояния объекта, оборудованного системой охраны, и принятие мер реагирования на сигнальную информацию;

проведение досмотра (включая дополнительный и повторный), наблюдения и собеседования;

охрана грузов повышенной опасности при их транспортировке;

использование служебных собак.

Эксперты компании «НЕРОТЕНДЕР» положительно оценивают инициативу ФАС, отмечая, что унификация методики расчета НМЦК для столь специфических услуг является давно назревшей необходимостью. Ранее заказчики часто сталкивались со сложностями при обосновании цены из-за узкой специализации рынка охранных услуг на транспорте, что нередко приводило к росту числа жалоб, признанию закупок несостоявшимися и срыву сроков обеспечения безопасности объектов.

Внедрение единого порядка повысит прозрачность торгов, снизит административную нагрузку на участников и минимизирует риски отмены процедур на этапе проверки документации. При этом специалисты подчеркивают, что для эффективного применения нового порядка методика должна содержать четкие и гибкие алгоритмы сбора рыночной информации. В частности, необходимо предусмотреть возможность использования утвержденных тарифов, отраслевых стандартов или калькуляционных методов, так как рынок некоторых узкоспециализированных услуг (например, применения служебных собак или охраны грузов повышенной опасности) имеет ограниченное количество открытых ценовых предложений, что затрудняет применение классического метода сопоставимых рыночных цен.