Поправки, внесенные постановлением Правительства РФ от 3 августа 2026 года № 969, затрагивают лекарственные препараты из позиции 433 приложения № 2, включенные в перечень стратегически значимых лекарственных средств. Для поставщиков и заказчиков это означает необходимость пересмотра подходов к подтверждению происхождения товара, применению преимуществ и формированию условий будущих контрактов.

Что изменил Кабмин и как работает переходный период

Изменения вводятся поэтапно. С 6 августа до 1 декабря приостановлено действие подпункта «ф» пункта 4 постановления № 1875. С 1 декабря отдельные положения начинают применяться в новой редакции, включая правила подтверждения производства, предоставления преимущества и условия будущего контракта.

Заказчику и участнику важно разделять текущие и будущие процедуры по датам применения норм. В карточке закупки необходимо фиксировать принадлежность препарата к позиции 433, раздел перечня стратегически значимых лекарств, применяемое правило национального режима и требуемые подтверждения. Особого внимания требуют шаблоны извещений, алгоритмы рассмотрения заявок и проекты контрактов, подготовленные на основе прежней редакции.

Новые правила подтверждения полного цикла производства в ЕАЭС

С 1 декабря для подтверждения всех стадий производства лекарственного препарата на территории ЕАЭС потребуется указывать номер реестровой записи. Для российской промышленной продукции запись должна содержать информацию не менее чем о 100 баллах за соответствие требованиям постановления Правительства РФ № 719.

Альтернативой является номер записи из евразийского реестра промышленных товаров, также содержащей сведения не менее чем о 100 баллах за выполнение соответствующих операций на территории ЕАЭС. Заказчику и участнику важно проверять не только наличие номера, но и содержание записи применительно к конкретному препарату. Формального утверждения о российском или евразийском происхождении недостаточно, если конкретный механизм требует дополнительных данных.

Особенности для разделов I и II перечня стратегически значимых лекарств

С 1 декабря пункт 4 постановления № 1875 дополняется подпунктом «у.1». При закупке лекарств из позиции 433, включенных в раздел II перечня стратегически значимых лекарственных средств, будет применяться преимущество, предусмотренное пунктом 1 постановления № 1875. Условием является наличие соответствующей заявки с препаратом полного цикла производства в ЕАЭС. Кроме того, на сайте Минпромторга должна быть размещена информация минимум об одной серии такого препарата или препарата с тем же МНН, а полный цикл должен подтверждаться системой мониторинга маркированных товаров.

Подпункт «ф» пункта 4 не действует с 6 августа до 1 декабря, а затем начнет применяться в новой редакции для препаратов из раздела I перечня. Механизм связан с наличием соответствующей заявки на препарат полного цикла производства в ЕАЭС и подтверждением серии. При соблюдении условий отдельные предложения будут приравниваться к заявкам с иностранным товаром: в частности, когда препарат происходит из ЕАЭС, но не все стадии производства выполнены там, либо когда полный цикл заявлен, но на сайте Минпромторга нет требуемой информации о произведенной серии.

Новые условия контракта и приемки

С 1 декабря в новой редакции начнет действовать и подпункт «б» пункта 7 постановления № 1875. Он определяет условия контрактов с участниками, к заявкам которых применено соответствующее преимущество или специальный механизм по подпункту «ф».

Поставщик должен будет поставить препарат, полный цикл производства которого в ЕАЭС подтвержден через систему мониторинга маркированных товаров. При приемке потребуется предоставить заказчику информацию, подтверждающую размещение на сайте Минпромторга сведений о серии такого лекарственного препарата. Несогласованность между заявкой и фактической поставкой создает серьезный риск неисполнения контракта.

Что проверить заказчику и поставщику до 1 декабря

Заказчику следует разделить текущие и будущие процедуры по датам применения норм. Спорные случаи необходимо передавать на правовую проверку, чтобы убедиться, что текст извещения и проекта контракта соответствует дате публикации и исполнения процедуры.

Поставщикам важно заранее проверить реестровые записи, сведения о баллах и доступность информации о произведенной серии на сайте Минпромторга. Коммерческая и тендерная команды должны согласовать, какой препарат предлагается, каким МНН он обладает, где выполнены стадии производства и какие сведения будут представлены при приемке. Для эффективного анализа закупочной документации необходимо закладывать время на перекрестную сверку всех этих источников.

Как обновить рабочие инструменты и контролировать источники

В корпоративном чек-листе необходимо создать отдельные ветки для периода до 1 декабря и после этой даты. В библиотеку документов следует добавить ссылки на постановление № 969, актуальную редакцию постановления № 1875, перечень стратегически значимых лекарств и используемые реестры.

Если поиск закупок по 44-ФЗ или анализ заявок автоматизирован, правила системы необходимо версионировать. Алгоритм должен учитывать раздел перечня, дату, подтверждение полного цикла и сведения о серии. Машинный результат обязательно проверяет специалист, поскольку новостная публикация не заменяет применение нормы к конкретному объекту.

Новый механизм использует несколько взаимосвязанных источников: реестр российской промышленной продукции, евразийский реестр, сайт Минпромторга и систему мониторинга маркированных товаров. Проверка одного источника не подтверждает автоматически все условия. Внутренняя матрица должна показывать, какое обстоятельство подтверждает каждый источник, кто выполнил проверку и когда. Скриншот без адреса, даты и связи с препаратом не обеспечивает воспроизводимость. При изменении сведений карточку возвращают на повторную проверку. Следите за другими важными изменениями в госзакупках, чтобы своевременно адаптировать свои процессы.

Вывод

Постановление № 969 формирует переходный период и новые правила для закупок стратегически значимых лекарственных препаратов. До 1 декабря действует приостановление отдельной нормы, а с этой даты меняются подтверждение производства, применение преимуществ и содержание контрактных обязательств.

Заказчикам и поставщикам следует заранее обновить шаблоны, проверить реестровые данные и разделить контроль по датам. Главный принцип — подтверждать каждый вывод актуальным источником и не переносить старую логику национального режима в новые процедуры автоматически.

Редакционный практикум: контроль перед публикацией закупки

• Определить, относится ли препарат к позиции 433 приложения № 2.
• Проверить раздел перечня стратегически значимых лекарств.
• Сверить дату процедуры и действующую редакцию постановления № 1875.
• Проверить реестровую запись, баллы и сведения о произведенной серии.
• Обновить проект контракта и требования к приемке.
• Передать спорные случаи на правовую оценку.

Источники и дата проверки:
1. ГАРАНТ.РУ, 10.08.2026: https://www.garant.ru/news/2197331/
2. Постановление Правительства РФ от 03.08.2026 № 969.
3. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
4. Распоряжение Правительства РФ от 23.04.2026 № 942-р.
Фактическая проверка источников выполнена 12.08.2026. Материал носит информационный характер. Перед применением правовых выводов следует сверить актуальную редакцию извещения, контракта и нормативных актов на дату конкретной закупки.