Поправки, внесенные постановлением Правительства РФ от 3 августа 2026 года № 969, затрагивают лекарственные препараты из позиции 433 приложения № 2, включенные в перечень стратегически значимых лекарственных средств. Для участников закупок это означает необходимость пересмотра подходов к подтверждению происхождения товара, применению преимуществ и формированию условий будущих контрактов.

Что изменил Кабмин

Изменения вводятся поэтапно. С 6 августа до 1 декабря приостановлено действие подпункта «ф» пункта 4 постановления № 1875. С 1 декабря отдельные положения начинают применяться в новой редакции, включая правила подтверждения производства, предоставления преимущества и условия будущего контракта. Для поставщиков и заказчиков это повод обновить не только справочник товаров, но и правила первичной проверки извещений, поскольку ошибка в применимости запрета или исключения может повлиять на состав предложения и судьбу заявки.

Как подтвердят полный цикл производства в ЕАЭС

С 1 декабря для подтверждения всех стадий производства лекарственного препарата на территории ЕАЭС потребуется указывать номер реестровой записи. Для российской промышленной продукции запись должна содержать информацию не менее чем о 100 баллах за соответствие требованиям постановления Правительства РФ № 719.

Альтернативой является номер записи из евразийского реестра промышленных товаров, также содержащей сведения не менее чем о 100 баллах за выполнение соответствующих операций на территории ЕАЭС. Заказчику и участнику важно проверять не только наличие номера, но и содержание записи применительно к конкретному препарату.

Что произойдёт с препаратами из раздела II перечня

С 1 декабря пункт 4 постановления № 1875 дополняется подпунктом «у.1». При закупке лекарств из позиции 433, включенных в раздел II перечня стратегически значимых лекарственных средств, будет применяться преимущество, предусмотренное пунктом 1 постановления № 1875.

Условием является наличие соответствующей заявки с препаратом полного цикла производства в ЕАЭС. Кроме того, на сайте Минпромторга должна быть размещена информация минимум об одной серии такого препарата или препарата с тем же МНН, а полный цикл должен подтверждаться системой мониторинга маркированных товаров.

Что меняется для раздела I

Подпункт «ф» пункта 4 не действует с 6 августа до 1 декабря, а затем начнет применяться в новой редакции для препаратов из раздела I перечня стратегически значимых лекарственных средств. Механизм связан с наличием соответствующей заявки на препарат полного цикла производства в ЕАЭС и подтверждением серии.

При соблюдении условий отдельные предложения будут приравниваться к заявкам с иностранным товаром: в частности, когда препарат происходит из ЕАЭС, но не все стадии производства выполнены там, либо когда полный цикл заявлен, но на сайте Минпромторга нет требуемой информации о произведенной серии.

Новые условия контракта

С 1 декабря в новой редакции начнет действовать и подпункт «б» пункта 7 постановления № 1875. Он определяет условия контрактов с участниками, к заявкам которых применено соответствующее преимущество или специальный механизм по подпункту «ф».

Поставщик должен будет поставить препарат, полный цикл производства которого в ЕАЭС подтвержден через систему мониторинга маркированных товаров. При приемке потребуется предоставить заказчику информацию, подтверждающую размещение на сайте Минпромторга сведений о серии такого лекарственного препарата. Несогласованность между заявкой и фактической поставкой создает серьезный риск неисполнения контракта.

Что проверить заказчику до 1 декабря

Заказчику следует разделить текущие и будущие процедуры по датам применения норм. В карточке закупки фиксируют принадлежность препарата к позиции 433, раздел перечня стратегически значимых лекарств, применяемое правило национального режима и требуемые подтверждения.

Особого внимания требуют шаблоны извещений, алгоритмы рассмотрения заявок и проекты контрактов. Если они подготовлены заранее на основе прежней редакции постановления № 1875, необходимо оценить, соответствует ли текст дате публикации и исполнения процедуры. Спорные случаи передают на правовую проверку.

Что учитывать поставщику

Поставщикам важно заранее проверить реестровые записи, сведения о баллах и доступность информации о произведенной серии на сайте Минпромторга. Формального утверждения о российском или евразийском происхождении недостаточно, если конкретный механизм требует дополнительных данных.

Коммерческая и тендерная команды должны согласовать, какой препарат предлагается, каким МНН он обладает, где выполнены стадии производства и какие сведения будут представлены при приемке. Изменение режима может повлиять не только на допуск, но и на экономику предложения. Финансовую модель следует пересчитать до подачи заявки и закрепить допустимый предел снижения на торгах.

Как обновить рабочие инструменты

В корпоративном чек-листе создают отдельные ветки для периода до 1 декабря и после этой даты. В библиотеку добавляют ссылки на постановление № 969, актуальную редакцию постановления № 1875, перечень стратегически значимых лекарств и используемые реестры.

Если анализ закупочной документации автоматизирован, правила системы необходимо версионировать. Алгоритм должен учитывать раздел перечня, дату, подтверждение полного цикла и сведения о серии. Машинный результат проверяет специалист, поскольку новостная публикация не заменяет применение нормы к конкретному объекту.

Почему контроль источников критичен

Новый механизм использует несколько взаимосвязанных источников: реестр российской промышленной продукции, евразийский реестр, сайт Минпромторга и систему мониторинга маркированных товаров. Проверка одного источника не подтверждает автоматически все условия.

Внутренняя матрица должна показывать, какое обстоятельство подтверждает каждый источник, кто выполнил проверку и когда. Скриншот без адреса, даты и связи с препаратом не обеспечивает воспроизводимость. При изменении сведений карточку возвращают на повторную проверку. Для оперативного отслеживания таких изменений рекомендуется использовать актуальный поиск закупок по 44-ФЗ с настроенными фильтрами по национальному режиму.

Краткая сводка изменений

Вывод

Постановление № 969 формирует переходный период и новые правила для закупок стратегически значимых лекарственных препаратов. До 1 декабря действует приостановление отдельной нормы, а с этой даты меняются подтверждение производства, применение преимуществ и содержание контрактных обязательств.

Заказчикам и поставщикам следует заранее обновить шаблоны, проверить реестровые данные и разделить контроль по датам. Главный принцип — подтверждать каждый вывод актуальным источником и не переносить старую логику национального режима в новые процедуры автоматически. Следите за другими важными изменениями в госзакупках, чтобы своевременно адаптировать свои процессы и избегать формальных отклонений.