Калининградское управление Федеральной антимонопольной службы России вынесло решение по делу № 039/06/105-822/2026 от 6 октября 2026 года, признав действия заказчика нарушающими законодательство о контрактной системе. Поводом для разбирательства стало отсутствие в закупочной документации дополнительных требований к участникам закупки работ по капитальному ремонту тротуара.

Позиция контролеров: тротуар — часть дороги

В ходе рассмотрения жалобы антимонопольный орган напомнил, что согласно Федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», тротуар является элементом обустройства автомобильных дорог. Следовательно, при закупке работ по их капитальному ремонту заказчик обязан руководствоваться специальными нормами, регулирующими допуск участников к таким видам работ.

Контролеры указали, что начальная максимальная цена контракта (НМЦК) данной закупки позволяла установить дополнительные требования по позиции 17 Перечня видов работ, товаров, услуг, относящихся к предмету договора. Игнорирование этой обязанности было расценено как ограничение конкуренции и создание преимущественных условий для недобросовестных участников, не обладающих необходимым опытом в сфере дорожного строительства.

Разница между капремонтом и текущим ремонтом

Важно отметить нюанс, который часто вызывает путаницу у заказчиков. В то время как Калининградское УФАС строго подошло к вопросу капремонта, Саратовское УФАС ранее поддержало заказчика, который установил дополнительные требования по позиции 18 (текущий ремонт) при закупке работ по текущему ремонту тротуаров. Это подчеркивает необходимость четкого разграничения видов работ и правильного выбора кодов ОКПД2 и позиций Перечня при формировании документации.

Рекомендации экспертов Neiro Tender

«Ошибка в определении предмета закупки и игнорирование специальных требований к участникам — одна из самых частых причин признания процедур несоответствующими закону, — комментирует ведущий аналитик Neiro Tender. — Заказчикам необходимо внимательно изучать не только 44-ФЗ, но и отраслевые законы, такие как закон об автодорогах, чтобы корректно применять национальный режим и квалификационные требования».

Эксперты рекомендуют использовать автоматизированные инструменты для проверки документации на соответствие сложным нормам. «Сервис анализ тендерной документации помогает выявить отсутствие обязательных требований еще на этапе подготовки извещения, позволяя избежать штрафов и отмены результатов закупки», — добавляют в Neiro Tender.

Чтобы всегда быть в курсе актуальных требований регуляторов и избегать типовых ошибок, подписывайтесь на рассылку новостей госзакупок от Neiro Tender.

Источник:
Решение Калининградского УФАС России от 06.10.2026 по делу № 039/06/105-822/2026.
Материал носит информационный характер. Перед применением правовых выводов следует изучить полный текст решения и сверить актуальную редакцию Перечня дополнительных требований.